Đầu tư công ở Đoan Hùng, Phú Thọ: 'Căn bệnh' khó chữa?

Ông Đào Quý Cường, Chủ tịch UBND huyện Đoan Hùng, người ký nhiều quyết định lựa chọn nhà thầu

Dư luận quan tâm

Như chúng tôi đã thông tin ở bài viết trước, hàng loạt dự án do UBND huyện Đoan Hùng làm chủ đầu tư xảy ra tình trạng trúng thầu sát giá, tiết kiệm nguồn vốn đầu tư ở mức… tượng trưng khiến dư luận hồ nghi, bức xúc.

Từ phản ánh của bạn đọc, kiểm chứng của PV cho thấy, tính từ tháng 1/2018 đến nay, UBND huyện Đoan Hùng làm chủ đầu tư của ít nhất 100 gói thầu. Các gói thầu của UBND huyện Đoan Hùng chủ yếu diễn ra ở lĩnh vực lựa chọn nhà thầu là xây lắp, tư vấn và phi tư vấn với hình thức lựa chọn nhà thầu là đấu thầu rộng rãi và chỉ định thầu. Các gói thầu này được thực hiện với bằng hình thức đấu thầu trực tiếp. 

Theo đó, các gói thầu trúng bằng giá thường rơi vào hình thức lựa chọn nhà thầu là chỉ định thầu. Ở hình thức đấu thầu rộng rãi, tình trạng trúng thầu ở mức tiết kiệm “siêu thấp” diễn ra phổ biến. Tình trạng này kéo dài trong nhiều thời gian và chưa cho thấy những chuyển biến tích cực. Tại sao một chủ đầu tư là  UBND huyện Đoan Hùng lại để diễn ra hiện trạng trên trong suốt một thời gian dài, ấy là câu hỏi mà dư luận đang rất quan tâm.

Từ nguồn tài liệu bạn đọc cung cấp và PV thu thập thì thấy Chủ tịch UBND huyện Đoan Hùng là ông Đào Quý Cường trực tiếp ký không ít các quyết định phê duyệt (QĐPD) kết quả lựa chọn nhà thầu. 

Dẫn chứng, QĐPD số 2580/QĐ-UBND ngày 02/10/2019 của gói thầu: Thi công xây dựng công trình, thuộc dự án Cải tạo nâng cấp đường GTNT kết hợp hệ thống thủy lợi nội đồng thôn 3, thôn 5 xã Vụ Quang.

QĐPD số 1670/QĐ- UBND ngaỳ 15/7/2019 của gói thầu: Thi công xây dựng công trình, thuộc dự án Cải tạo, nâng cấp tuyến đường từ TL322 (Km3+650) đi Đông Khê, huyện Đoan Hùng
QĐPD số: 1496/QĐ- UBND ngày 11/6/2019 của gói thầu: Thi công xây dựng công trình, thuộc dự án Nhà lớp học và các phòng học bộ môn trường THCS Bằng Doãn

QĐPD số 1013/QĐ-UBND ngày 02/4/2019 của gói thầu: Thi công xây dựng Công trình, thuộc dự án Cải tạo nâng cấp đường GTNT thôn 5 xã Bằng Doãn đi Phúc Lai

QĐPD số 2987/QĐ-UBND ngày 21/11/2018 của gói thầu: Thi công xây dựng công trình, thuộc dự án Cải tạo, nâng cấp đường giao thông nông thôn từ Cầu Quê xã Phúc Lai đi Bằng Doãn huyện Đoan Hùng.

Cung cấp số liệu của gần 100 gói thầu trúng bằng và sát giá diễn ra tại UBND huyện Đoan Hùng cho các chuyên gia pháp lý về đấu thầu, PV ghi nhận quan điểm của những người này là cần sớm phải có sự kiểm tra của các cơ quan chức năng. 

Những con số khó tin

Mở rộng tìm hiểu, PV nhận thấy các dự án do UBND huyện Đoan Hùng làm chủ đầu tư tiếp tục bộc lộ những góc khuất, bất thường. Theo đó, hàng loạt các dự án lớn, nhỏ khác nhau đều diễn ra cùng một kịch bản là tiết kiệm kinh phí đầu tư ở mức thấp đến… khó tin.

Theo đó, tại dự án Xây dựng công trình: Đường từ trục chính (từ Khu 1 đi Khu 3) xã Bằng Luân, huyện Đoan Hùng được thông qua bởi quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu (KHLCNT) số 1004/QĐ-UBND ngày 03/5/2018. Nguồn vốn thực hiện cho dự án từ ngân sách nhà nước và các nguồn vốn hợp pháp khác. 

Dự án gồm 3 gói thầu là: Thi công xây dựng công trình; Tư vấn lập hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu; Tư vấn giám sát thi công.

Trong tháng 5 và tháng 6/2018, dự án trên được hoàn tất quá trình lựa chọn nhà thầu. Gói thầu Tư vấn lập hồ sơ mời thầu và đánh giá đánh giá hồ sơ dự thầu có giá 40.194.000 đồng. Giá trúng của Công ty CP tư vấn và kiểm định chất lượng công trình xây dựng VCC là 40.194.000 đồng. Đây là gói thầu được thực hiện với hình thức chỉ định thầu. QĐPD số 1028/QĐ-UBND ngày 07/5/2018 do ông Đào Quý Cường ký. 

Tiếp đó, vào ngày 14/6/2018, UBND huyện Đoan Hùng ra QĐPD số 1246/QĐ-UBND, lựa chọn Công ty cổ phần Xây lắp và cơ khí Phương Nam trúng thầu ở gói: Thi công xây dựng công trình. 
Gói thầu này có giá 13.039.157.050 đồng, giá trúng là 13.035.864.000 đồng. Chỉ có khoảng 4 triệu đồng được tiết kiệm ở gói thầu trị giá trên 13 tỷ đồng. 

Sau đó 1 ngày, ngày 15/6/2018, dự án nêu trên được hoàn tất công tác đấu thầu. Theo đó gói thầu: Tư vấn giám sát thi công có giá 376.967.000 đồng, giá trúng của Công ty cổ phần xây dựng Hùng Vương Phú Thọ là 376.967.000 đồng. QĐPD số 1256/QĐ-UBND ngày 15/6/2018, ông Đào Quý Cường vẫn là người ký QĐPD. 

Như vậy toàn bộ dự án nêu trên có giá trị trên 13 tỷ đồng, song tổng mức tiết kiệm của cả 3 gói thầu chỉ đạt khoảng 4 triệu đồng.  

Từ nguồn tư liệu cho thấy, có không ít dự án tương tự có quy mô 3, 4 gói thầu, nhưng giá trị tiết kiệm chỉ được tính bằng tiền triệu.

Cụ thể tại dự án Cải tạo, nâng cấp tuyến đường từ TL322 (Km3+650) đi Đông Khê, huyện Đoan Hùng được phê duyệt bởi KHLCNT số 1360/QĐ- UBND ngày 24/5/2019.

Dự án gồm 3 gói thầu: Lập hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu; Thi công xây dựng; Giám sát thi công công trình. Tháng 7/2019, dự án được hoàn tất công tác đấu thầu.

Theo đó, gói thầu: Lập hồ sơ mời thầu và đánh giá hồ sơ dự thầu. có giá 41.003.000 đồng, giá trúng vẫn là 41.003.000 đồng. Công ty CP tư vấn và kiểm định chất lượng công trình Xây dựng VCC là DN trúng thầu. QĐPD số 1432/QĐ-UBND ngày 04/6/2019.

Ngày 15/7/2019 gói Thi công xây dựng công trình được phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu. Gói thầu này có giá 13.226.568.020 đồng, giá trúng là 13.221.622.000 đồng. Công ty cổ phần Xây lắp và cơ khí Phương Nam tiếp tục là nhà thầu được lựa chọn. QĐPD số: 1670/QĐ- UBND.

Cũng trong ngày 15/7/2019, gói thầu: Giám sát thi công công trình được hoàn tất. Giá của gói thầu này là 387.031.000 đồng, giá trúng vẫn là 387.031.000 đồng. Công ty CP xây dựng MSV Lê Gia là DN trúng thầu. QĐPD số 1671/QĐ-UBND.

Tìm hiểu của PV cho thấy, cả 3 QĐPD của dự án nêu trên đều được ký bởi ông Đào Quý Cường, Chủ tịch UBND huyện Đoan Hùng.

Như vậy, tổng giá trị của 3 gói thầu của toàn bộ dự án là trên 13 tỷ đồng, nhưng tổng giá trị tiết kiệm chỉ đạt khoảng 5 triệu đồng. Tỷ lệ tiết kiệm thấp dưới 1%.

Cần kiểm tra, giám sát

Hàng trăm tỷ đồng vốn ngân sách và các nguồn vốn hợp pháp khác có thể bị “rò rỉ” qua tình trạng trúng thầu bằng và sát giá tại UBND huyện Đoan Hùng. 

Điều tra của PV cho thấy, tình trạng thầu sát giá tại UBND huyện Đoan Hùng diễn ra ở hầu hết các gói thầu, đặc biệt là các gói thầu có kinh phí đầu tư lớn. Tài liệu phóng việc có được cho thấy, ở các gói thầu có kinh phí đầu tư hàng chục tỉ đồng nhưng thông qua đấu thầu chỉ tiết kiệm không đáng kể. 

Cụ thể, tại gói thầu Thi công xây dựng công trình, thuộc dự án Cải tạo, nâng cấp tuyến đường GTNT từ Tỉnh lộ 323 đi Tỉnh lộ 318 xã Hùng Long có giá 10.512.713.160 đồng. Giá trúng là 10.508.329.000 đồng, Công ty TNHH Linh Hoàng trúng thầu. QĐPD số: 1114/QĐ-UBND ngày 18/4/2019.

Gói Thi công xây dựng công trình, thuộc dự án Cải tạo, nâng cấp tuyến đường ĐH.57 xã Ca Đình cũng 'rơi' vào kịch bản như trên. Gói thầu này có giá mời thầu là 8.231.497.086 đồng, Công ty CP xây dựng Sơn Hà trúng với giá 8.226.180.000 đồng. QĐPD số: 2134/QĐ-UBND ngày 16/8/2018

Tương tự là gói Thi công xây dựng công trình, thuộc dự án Trường mầm non xã Phương Trung. Gói thầu này Công ty TNHH Linh Hoàng trúng với giá 7.754.770.000 đồng, trong khi giá gói thầu là 7.775.600.760 đồng. QĐPD số: 740/QĐ-UBND ngày 13/3/2019.

Mục đích của hoạt động đấu thầu là tìm ra nhà thầu đủ năng lực, đồng thời tiết kiệm tối đa cho nguồn vốn đầu tư, đặc biệt là ngân sách nhà nước. Theo các chuyên gia về đấu thầu, tình trạng trúng thầu sát giá tràn lan ở Đoan Hùng đã đến mức báo động, cần có sự kiểm tra, giám sát chặt chẽ của cơ quan chức năng để tránh tiêu cực, lợi ích nhóm.