Thấy gì qua quản lý nguồn vốn đầu tư công tại Sở Giao thông vận tải- Xây dựng tỉnh Lào Cai?

 Bí thư tỉnh ủy Lào Cai Nguyễn Văn Vịnh trao quyết định bổ nhiệm lãnh đạo Sở GTVT- Xây dựng Lào Cai.

Trọng trách lớn

Cuối tháng 7/2018, tỉnh Lào Cai thực hiện việc sáp nhập hai sở giao thông vận tải và sở Xây dựng thành Sở Giao thông vận tải- Xây dựng Lào Cai (Sở GTVT-XD Lào Cai). Lào Cai là địa phương đầu tiên trên cả nước thực hiện sáp nhập hai sở chức năng với mục đích tinh gọn bộ máy, nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động của ngành chuyên môn. 

Việc sáp nhập cũng đã giảm được 4 lãnh đạo cấp sở, 9 lãnh đạo cấp phòng và 7 viên chức, nhân viên so trước đây.

Theo quyết định thành lập thì Sở GTVT-XD Lào Cai là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Lào Cai, thực hiện chức năng tham mưu, giúp UBND tỉnh Lào Cai quản lý nhà nước về kết cấu hạ tầng giao thông, vận tải, an toàn giao thông, phương tiện và người điều khiển phương tiện giao thông,…; quy hoạch xây dựng, kiến trúc; hoạt động đầu tư xây dựng; phát triển đô thị; nhà ở; công sở; thị trường bất động sản; vật liệu xây dựng…

Giám đốc Sở là người đứng đầu, chịu trách nhiệm trước UBND, Chủ tịch UBND tỉnh và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Sở; chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước HĐND tỉnh, UBND tỉnh và Bộ GTVT, Bộ Xây dựng theo quy định. 

Sau khi có sự sáp nhập này, đầu tháng 7/2019, Sở GTVT-XD Lào Cai công bố quyết định thành lập  Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Lào Cai (Ban QLDA) và tổ chức bàn giao nhiệm vụ giữa các Ban QLDA.

Theo QĐ số 1702 của UBND tỉnh Lào Cai thì Ban QLDA đầu tư xây dựng tỉnh Lào Cai là đơn vị sự nghiệp đặc thù trực thuộc UBND tỉnh Lào Cai. Ban này được thành lập trên cơ sở hợp nhất Ban QLDA Đầu tư xây dựng công trình dân dụng và công nghiệp và Ban QLDA Đầu tư xây dựng công trình nông nghiệp và Phát triển nông thôn. 

Phát biểu tại lễ công bố thành lập Ban QLDA đầu tư xây dựng tỉnh Lào Cai, ông Trịnh Xuân Trường- Phó Chủ tịch UBND tỉnh Lào Cai gửi gắm: Việc thành lập Ban QLDA đầu tư xây dựng tỉnh nhằm thực hiện chủ trương giảm đầu mối, tinh gọn bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các đơn vị có chức năng, nhiệm vụ tương đồng. 

Từ đó sử dụng và quản lý vốn ngân sách Nhà nước chặt chẽ, toàn diện theo đúng trình tự, tiến độ, tiết kiệm chi phí và hiệu quả. Mong các lãnh đạo Ban cần chủ động, sáng tạo, lãnh đạo Ban hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; chủ động phối hợp với các sở, ngành thực hiện nhiệm vụ thu hút đầu tư.

Vốn đầu tư công có được tiết kiệm?

Từ tài liệu bạn đọc cung cấp, phóng viên tiến hành xác minh cho thấy sau khi được thành lập, Ban QLDA đầu tư xây dựng tỉnh Lào Cai làm đầu mối tổ chức mời thầu cho các dự án đầu tư công lớn. Các quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu đều do lãnh đạo Sở GTVT- XD Lào Cai thực hiện. 

Đã có gần trăm tỉ đồng được phê duyệt đầu tư cho các dự án, nhưng hiệu quả cực thấp thông qua đấu thầu do Ban QLDA đầu tư xây dựng tỉnh Lào Cai thực hiện. 

Một trong những Thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu của BQL Xây dựng tỉnh Lào Cai.

Gần đây nhất là tại gói thầu số 01 thi công xây dựng công trình thuộc dự án Mở rộng đường B10 (đoạn từ B5 đến B6) phường Nam Cường, TP. Lào Cai do Ban QLDA đầu tư xây dựng tỉnh Lào Cai mời thầu có giá mới thầu là 10.254.753.000 đồng (nguồn vốn thực hiện đến từ nguồn thu tiền thuê đất, tăng thu thuế, phí ngân sách tỉnh Lào Cai). 

Sau đấu thầu, ngày 24/10/2019 lãnh đạo Sở GTVT-XD Lào Cai có quyết định số 958/QĐ-SGTVTXD phê duyệt Cty TNHH một thành viên Hoàng Liên Thanh (số 595 đường Hoàng Liên, phường Kim Tân, TP. Lào Cai) trúng thầu với giá trúng là 10.231.969.000 đồng. Ngày 28/10/2019, ông Đinh Văn Đăng- Giám đốc Ban QLDA đầu tư xây dựng tỉnh Lào Cai ký thôg báo số 52 thông báo Cty TNHH một thành viên Hoàng Liên Thanh là đơn vị trúng gói thầu trên

Như vậy, một gói thầu có giá trị hơn 10 tỉ đồng do Ban QLDA đầu tư xây dựng tỉnh Lào Cai mời thầu, sau khi được lãnh đạo Sở GTVT-XD Lào Cai phê duyệt chỉ tiết kiệm được cho đầu tư công hơn 20 triệu đồng (đây là một con số cực thấp đối với gói thầu trị giá hàng chục tỉ đồng được tổ chức đấu thầu rộng rãi). 

Tại gói thầu số 01thi công xây dựng công trình  thuộc dự án Mua sắm san gạt mặt bằng và hạ tầng kỹ thuật khu dân cư bên phải đường B12 phường Bình Minh, TP Lào Cai do Ban QLDA đầu tư xây dựng tỉnh Lào Cai mời thầu có giá 12.215.482.000 đồng. 

Tại quyết định số 978/QĐ-SGTVT-XD ngày 31/10/2019 của lãnh đạo Sở GTVTXD Lào Cai về phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu cũng cho thấy tỉ lệ tiết kiệm không đáng là bao cho đầu tư công tại đơn vị này. 

Theo đó, liên danh Cty TNHH tư vấn xây dựng điện Huy Hoàng (097, đường Mường Than, phường Kim Tân, TP. Lào Cai) và Cty TNHH một thành viên xây dựng tổng hợp Đức Mạnh trúng thầu với giá 12.180.187.000 đồng. Gói thầu hơn 12 tỉ đồng, nhưng qua đấu thầu chỉ tiết kiệm được cho đầu tư công được hơn 30 triệu đồng. 

Tài liệu bạn đọc cung cấp đã được phóng viên xác minh cho thấy trong việc tiết kiệm thấp vốn đầu tư công thông qua hoạt động đấu thầu do Ban QLDA đầu tư xây dựng tỉnh Lào Cai mời thầu, Sở GTVT- XD Lào Cai ký quyết định lựa chọn nhà thầu được lặp lại ở hầu hết các gói thầu. 

Dẫn chứng, ngày 24/10/2019, lãnh đạo Sở GTVT-XD Lào Cai ký quyết định số 957/QĐ-SGTVT-XD lựa chọn Công ty TNHH xây dựng Hoàng Tuấn (số 525, đường Hoàng Liên, TP. Lào Cai) là đơn vị trúng thầu gói thầu thi công xây dựng thuộc dự án Dự toán mua sắm cải tạo, sửa chữa trụ sở Bệnh viện Đa khoa tỉnh Lào Cai với giá trúng thầu là 13.769.337.000 đồng.

Tìm hiểu của phóng viên cho thấy, gói thầu thuộc dự án trên do Ban QLDA đầu tư xây dựng tỉnh Lào Cai làm đơn vị mới thầu. Giá mời thầu là  13.786.800.000 đồng. Với giá trúng thầu như trên, vốn đầu tư công chỉ được tiết kiệm khoảng 17 triệu đồng cho một gói thầu trị giá gần 14 tỉ đồng. 

Tình trạng này cũng tương tự ở gói thầu số 09 thi công xây dựng hạng mục hạ tầng kỹ thuật, ngoại thất, tháo dỡ công trình cũ (bao gồm cả trạm biến áp, hệ thống PCCC ngoài nhà) thuộc dự án  Dự toán mua sắm cụm liên trường, phường Kim Tân, TP. Lào Cai.

Gói thầu do Ban QLDA đầu tư xây dựng tỉnh Lào Cai tổ chức mời thầu với giá mời thầu là 48.947.416.000 đồng. Xác minh của phóng viên cho thấy ngày 27/9/2019, lãnh đạo Sở GTVT- XD Lào Cai có quyết định số 830/QĐ-SGTVTXD phê duyệt Cty TNHH tư vấn xây dựng điện Huy Hoàng, Cty TNHH một thành viên Hoàng Liên Thanh, Cty TNHH xây dựng 19/8 trúng thầu với giá 48.894.032.000 đồng. 

Như vậy ở một gói thầu có giá trị gần 49 tỉ đồng, nhưng thông qua hoạt động đấu thầu “minh bạch”, công khai thì các cơ quan hữu trách về quản lý vốn đầu tư công cũng chỉ tiết kiệm được cho Nhà nước được khoảng 53 triệu đồng. Con số tiết kiệm này được các chuyên gia về đấu thầu đánh giá là quá thấp so với gói thầu có giá trị lớn trên. 

Trong các nhà thầu trúng có sự xuất hiện của các nhà thầu “quen mặt” như Cty TNHH tư vấn xây dựng điện Huy Hoàng, Cty TNHH một thành viên Hoàng Liên Thanh.

Xác minh của phóng viên cũng cho thấy ở gói thầu thi công xây dựng và cung cấp lắp đặt thiết bị thuộc dự án dự toán mua sắm hạ tầng kỹ thuật khu nhà ở thương mại phường Kim Tân, TP. Lào Cai có giá gói thầu là 7.494.501.000  đồng. Cty trách nhiệm hữu hạn xây dựng công trình số VI được lãnh đạo Sở GTVT- XD Lào Cai lựa chọn trúng thầu ở mức giá 7.481.000.000 đồng. Chỉ tiết kiệm được cho vốn đầu tư hơn 10 triệu đồng cho gói thầu gần 7,5 tỉ đồng. 

Trao đổi với phóng viên, các chuyên gia đấu thầu cho rằng để xác định có thiếu sót trong việc lập đơn giá, mời thầu, lựa chọn nhà thầu của các cơ quan liên quan hay không thì các cơ quan chuyên môn như : kiểm toán, thanh tra và cuộc kiểm tra mới có câu trả lời xác đáng.

“Việc trúng thầu sát giá, các nhà thầu quen mặt, nhà thầu trên địa bàn liên tục trúng thầu tại một đơn vị (trong khi đấu thầu là rộng rãi, công khai) là dấu hiệu để các cơ quan hữu trách, có chứng năng thanh kiểm tra vào cuộc làm rõ và có câu trả lời cho công chúng”, luật sư Bùi Quang Thu, Đoàn luật sư Hà Nội nêu quan điểm.

Chúng tôi tiếp tục có thông tin đến bạn đọc.