Quản lý đầu tư công tại Sở GTVT Tuyên Quang: Những con số 'biết nói' từ những dự án 'khủng'

Giảm giá 'nhỏ giọt'

Sở GTVT Tuyên Quang là đơn vị chuyên ngành trực thuộc UBND tỉnh Tuyên Quang. Lãnh đạo Sở GTVT Tuyên Quang phải chịu trách nhiệm trước pháp luật trước UBND tỉnh này về toàn bộ hoạt động của sở về nhân sự, tài chính, quản lý vốn đầu tư công. Được biết, ông Nguyễn Việt Lâm hiện là Giám đốc Sở GTVT Tuyên Quang.

Việc đầu tư, xây dựng, sửa chữa hạ tầng giao thông giúp tỉnh Tuyên Quang từng bước kết nối giữa các địa phương, tạo điều kiện phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. Vì đó, trong những năm qua, vốn đầu tư công cho việc xây dựng mới, cải tạo, sửa chữa các công trình giao thông tại tỉnh Tuyên Quang được đầu tư rất lớn. 

Tìm hiểu được biết Sở GTVT Tuyên Quang làm chủ đầu tư, mời thầu nhiều dự án lớn, hàng trăm tỉ đồng trong thời gian gần đây. Hoạt động đầu tư này được thực hiện thông qua công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu. 

Tuy nhiên, thời gian gần đây dư luận cho rằng nhiều gói thầu “khủng” do Sở GTVT Tuyên Quang làm chủ đầu tư, mời thầu dưới hình thức đấu thầu công khai nhưng lại có tỉ lệ tiết kiệm rất thấp cho ngân sách. 

Lãnh đạo Sở GTVT Tuyên Quang nhận bằng khen từ Bộ GTVT

Cụ thể, hiện trạng này liên tiếp diễn ra tại các gói thầu thuộc dự án sửa chữa nền, mặt đường và công trình trên tuyến đường ĐT.186 đoạn Km0+00 ÷ Km58+900, thuộc địa phận huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang. 

Theo đó, năm 2019 UBND tỉnh Tuyên Quang có quyết định phê duyệt đầu tư cho dự án trên. Ngày 15/11/2019, UBND tỉnh tỉnh Tuyên Quang có quyết định 1298/QĐ-UBND phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho dự án. 

Dự án này thuộc danh mục dự án đầu tư phát triển, Sở GTVT Tuyên Quang là chủ đầu tư và tiến hành mời thầu. Tổng mức đầu tư dự án là 155.044.098.000 đồng, vốn thực hiện dự án từ ngân sách địa phương, Quỹ bảo trì đường bộ địa phương và các nguồn vốn hợp pháp khác. Dự án này được chia làm 6 gói thầu (trong đó có 4 gói thầu xây lắp, 02 gói thầu tư vấn).

Tìm hiểu của PV cho thấy, ngày 24/12/2019, lãnh đạo Sở GTVT Tuyên Quang ký QĐ số 897/QĐ-SGTVT lựa chọn Công ty TNHH đầu tư và xây dựng Thành Hưng (tổ 12, đường Lê Đại Hành, TP. Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang) là đơn vị trúng thầu gói thầu số 03 thi công xây dựng đoạn từ Km17+00 ÷ Km25+500 (thuộc dự án trên) với giá trúng thầu là 35.717.221.000 đồng. 

Cùng ngày, ông Trần Văn Sang, Phó Giám đốc Sở GTVT Tuyên Quang ký văn bản thông báo trúng thầu đến nhà thầu trên. 

Về gói thầu này, xác minh của phóng viên cho thấy giá mời thầu do Sở GTVT Tuyên Quang mời thầu là 35.727.663.000 đồng. Như vậy, qua hoạt động đấu thầu, lựa chọn nhà thầu được cho là “công khai, minh bạch”, lãnh đạo Sở GTVT tỉnh Tuyên Quang chỉ tiết kiệm được cho vốn đầu tư công chưa đến 10 triệu đồng. 

Con số giảm giá này đã đang gây nghi ngại trong dư luận về tính tiết kiệm, hiệu quả giảm giá cho vốn đầu tư công khi thực hiện các dự án đầu tư tại Sở GTVT tỉnh Tuyên Quang.

Vẫn dự án trên, tại gói thầu số 02 thi công xây dựng đoạn Km8+00 ÷ Km17+00, Sở GTVT Tuyên Quang xây dựng giá gói thầu là  36.247.101.000  đồng. Lãnh đạo Sở GTVT Tuyên Quang (tại quyết định số 896/QĐ-SGTVT, ngày 24/12/2019) lựa chọn liên danh Cty TNHH Thịnh Hưng, Cty TNHH Phùng Việt, Cty TNHH đầu tư xây dựng thương mại Thái Hà  (xã Thắng Quân, huyện Yên Sơn, Tuyên Quang) trúng thầu với giá 36.232.060.000 đồng. 

Như vậy dự án hơn 36 tỉ đồng trên chỉ giảm được khoảng 17 triệu đồng vốn đầu tư công sau khi được  Sở GTVT Tuyên Quang tiến hành đấu thầu.

Xác minh của phóng viên cho thấy tại gói thầu 01 thi công xây dựng đoạn Km0+00 ÷ Km8+00 (dự án như đã nêu) có giá gói thầu là 36.134.550.000 đồng. Liên danh Cty TNHH 27/7- Cty TNHH Vinh Ánh được lãnh đạo Sở GTVT Tuyên Quang lựa chọn trúng thầu ở mức 36.071.126.000 đồng (Quyết định số 895/QĐ-SGTVT ngày 24/12/2019). Qua đấu thầu, chỉ khoảng 60 triệu đồng được tiết kiệm cho ngân sách.

Có bất thường?

Tìm hiểu của của phóng viên cũng cho thấy cuối tháng 5/2019, UBND tỉnh Tuyên Quang có quyết định số 537/QĐ-UBND phê duyệt kế hoạch thực hiện dự án quản lý, bảo dưỡng thường xuyên tuyến đường ĐT.189 từ Km0+00 ÷ Km57+00 thuộc địa phận huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang (năm 2019 ÷ 2021). 

Theo đó, Sở GTVT Tuyên Quang là chủ đầu tư, mời thầu. Vốn thực hiện dự án từ nguồn vốn sự nghiệp kinh tế ngân sách tỉnh giao hàng năm.

Dự án này có gói thầu: Xây lắp, quản lý, bảo dưỡng thường xuyên tuyến đường ĐT.189 từ Km0+00 ÷ Km57+00 thuộc địa phận huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang (năm 2019 ÷ 2021) có giá 3.135.000.000 đồng. 

Ngày 29/6/2019, lãnh đạo Sở GTVT Tuyên Quang ký quyết định số 353/QĐ-SGTVT lựa chọn Cty TNHH MTV Xây dựng và bảo trì đường bộ 232 là đơn vị trúng thầu với giá 3.132.996.000 đồng (giảm đúng hơn 2 triệu đồng/gói thầu hơn 3 tỉ đồng).

Cũng tại dự án sửa chữa nền, mặt đường tuyến ĐT.185 đoạn từ Km236+500 - Km248+510 (Phúc Yên - Khau Cau), huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang cũng cho thấy vốn đầu tư công đã không tiết kiệm được là bao sau hoạt động đấu thầu. 

Dự án này có tổng mức đầu tư là 47.856.759.000 đồng, vốn thực hiện từ nguồn quỹ bảo trì đường bộ địa phương và các nguồn vốn huy động khác. Dự án chia làm 4 gói thầu. 

Một số quyết định phê duyệt lựa chọn nhà thầu của Sở GTVT Tuyên Quang

Tại gói thầu 02 về thi công xây dựng đoạn Km242+00-Km248+510 (thuộc dự án trên) có giá gói thầu là 25.440.035.000 đồng, giá dự toán là 26.878.488.000 đồng. Công ty TNHH Hoàng Ngọc trúng thầu là 26.864.917.000 đồng (Quyết định số 70/QĐ-SGTVT). 

Với quyết định trên, nhà thầu trúng đã vượt giá gói thầu. Nếu so với giá dự toán, vốn đầu tư chỉ được tiết kiệm khoảng 14 triệu đồng.

Tình trạng tương tự cũng diễn ra tại gói thầu thi công xây dựng công trình thuộc dự án mua sắm, sửa chữa cầu Ỷ La và đường Tân Hà, đoạn từ cầu Ỷ La TP. Tuyên Quang đến thôn Ghềnh Gà, xã Thắng Quân, huyện Yên Sơn. Gói thầu này có giá là 6.674.278.000 đồng. 

Công ty TNHH đầu tư xây dựng thương mại Thái Hà trúng thầu với giá 6.670.786.000 đồng. (Chỉ vỏn vẹn gần 4 triệu đồng vốn đầu tư công được tiết kiệm cho gói thầu gần 7 tỉ đồng sau đấu thầu).

Soi chiếu vào những con số tiết kiệm khó tin này, chuyên gia pháp luật về đấu thầu khi trao đổi với phóng viên cho rằng đó là sự bất thường. Sự bất thường này cần phải được cơ quan quản lý Nhà nước có chuyên môn vào cuộc xem xét làm rõ.