Vốn đầu tư công được Sở Y tế Lạng Sơn sử dụng thế nào?

Đầu tư lớn và “tiết kiệm” èo uột

Xác định chăm sóc, bảo vệ sức khỏe người dân trên địa bàn là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của tỉnh Lạng Sơn. Vì vậy, thời gian vừa qua, nguồn vốn dành cho việc mua sắm trang thiết bị, sinh phẩm y tế…. tại Lạng Sơn là rất lớn. Các dự án này do Sở Y tế Lạng Sơn làm chủ đầu tư, và là đơn vị mời thầu, lựa chọn nhà thầu.

Lãnh đạo Sở Y tế Lạng Sơn chịu trách nhiệm quản lý hoạt động y tế, khám chữa bệnh trên địa bàn, chịu trách nhiệm quản lý, sử dụng nguồn vốn đầu tư hiệu quả, tiết kiệm trước pháp luật, trước UBND tỉnh Lạng Sơn.

Từ tài liệu bạn đọc phản ánh, xác minh của phóng viên cho thấy nguồn vốn đầu tư này đã không được giảm giá đáng kể sau các hoạt động đấu thầu, lựa chọn nhà thầu “công khai, minh bạch” do Sở Y tế Lạng Sơn tổ chức thực hiện và chịu trách nhiệm.

Ngày 7/10/2019, UBND tỉnh Lạng Sơn có QĐ số 1903/QĐ-UBND phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho dự án mua sắm tập trung hóa chất, sinh phẩm y tế cho các cơ sở y tế công lập trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn năm 2019. Dự án này có dự toán là 45.029.593.400 đồng, hoạt động chi thường xuyên từ ngân sách. Sở Y tế Lạng Sơn là chủ đầu tư, mời thầu.

Ông Nguyễn Thế Toàn (đứng giữa) Giám đốc Sở Y tế Lạng Sơn. 

Điều tra của phóng viên cho thấy dự án này được chia làm 5 gói thầu. Ngoài các gói thầu tư vấn được thực hiện theo hình thức chỉ định thầu, các gói thầu mua sắm có giá trị lớn được thực hiện theo hình thức đấu thầu rộng rãi. Tuy nhiên việc đấu thầu “rộng rãi, công khai” được cho là “minh bạch” này đang gây nghi ngại trong dư luận nhà thầu khi vốn đầu tư được giảm nhỏ giọt sau đấu thầu. 

Tại gói thầu số 1 về mua hóa chất xét nghiệm sinh hóa điện giải cho các đơn vị y tế công lập trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn năm 2019 (thuộc dự án trên) có giá gói thầu là 18.609.677.400 đồng. Ngày 10/1/2020 lãnh đạo Sở Y tế Lạng Sơn ký QĐ số 17/QĐ-SYT lựa chọn Cty TNHH thiết bị y tế Hamemy (phường Mỹ Đình 1, quận Nam Từ Liêm, HN), Cty TNHH thiết bị Minh Tâm (Khương Mai, Thanh Xuân, Hà Nội) trúng thầu với giá 18.520.980.805 đồng. Như vậy ở gói thầu gần 19 tỉ đồng, lãnh đạo Sở Y tế lạng Sơn chỉ tiết kiệm cho đầu tư chưa đến 100 triệu đồng. 

Cũng thuộc dự án trên, gói thầu số 03 về mua sinh phẩm y tế cho các đơn vị y tế công lập trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn năm 2019 có giá gói thầu là 6.912.381.000 đồng. Ngày 23/12/2019 lãnh đạo Sở Y tế Lạng Sơn (tại QĐ số 3367/QĐ-SYT) phê duyệt cho Cty cổ phần Biolife Việt Nam (ngõ 96/63 phố Đại Từ, Đại Kim, Hoàng Mai, HN), Cty Cổ phần y tế Đức Minh (ngõ 205, ngách 323/83, Xuân Đỉnh, Bắc Từ Liêm, HN) trúng thầu với giá 6.904.923.000 đồng.

Ngày 24/12/2019, ông Phan Lạc Hoài Thanh- Phó Giám đốc Sở Y tế Lạng Sơn ký thông báo trúng thầu cho các nhà thầu trên. Ở gói thầu trị giá gần 7 tỷ đồng, lãnh đạo Sở Y tế Lạng Sơn chỉ tiết kiệm được cho vốn đầu tư khoảng 8 triệu đồng. “Đây là một con số quá khiêm tốn, nếu như không muốn nói rằng là giảm giá cho có”- một nhà thầu bức xúc nói.

Gói thầu chục tỉ chỉ giảm được cho đầu tư giá trị bằng... tô phở

“Việc đầu tư, thực hiện dự án phải tuân thủ nghiêm túc theo quy định chặt chẽ của Luật Đấu thầu, Luật Đầu tư công… và các văn bản quy phạm pháp luật khác. Thực hiện nghiêm túc để đảm bảo tính công khai, minh bạch, công bằng trong quá trình lựa chọn nhà thầu đủ năng lực thực hiện dự án, giảm giá tốt nhất cho đầu tư ngân sách...

Tuy nhiên, nếu không có “chí công vô tư” trong hoạt động này thì sẽ dẫn đến các tiêu cực. Khi đó vốn đầu tư ngân sách không được tiết kiệm là bao. Hoạt động này phải được giám sát, thanh kiểm tra. Quá trình này nếu phát hiện có sai phạm, móc ngoặc thì cần phải xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật”- một chuyên gia về đấu thầu được hỏi, đã nêu quan điểm.

Từ tài liệu bạn đọc cung cấp (đã được phóng viên xác minh, thẩm định) cho thấy không chỉ ở dự án trên, tại Sở Y tế Lạng Sơn thời gian gần đây thực hiện hàng loạt gói thầu với vốn đầu tư hàng trăm tỉ đồng cho y tế. Nhưng hệ số giảm giá cho ngân sách thông qua hoạt động này hết sức khiêm tốn, khiến dư luận tại Lạng Sơn nghi ngại về tính công khai, minh bạch ở đây.

Ngày 14/5/2019, UBND tỉnh Lạng Sơn có QĐ số 885/QĐ-UBND phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho dự án mua sắm tập trung vật tư y tế cho các cơ sở y tế trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn năm 2019. Giá dự toán là 74.883.141.000 đồng. Sở Y tế Lạng Sơn làm chủ đầu tư. Dự án được chia làm 03 gói thầu.

Một trong những Thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu của Sở Y tế Lạng Sơn.

Điều tra của phóng viên cho thấy tại gói thầu số 3 (vật tư y tế phẫu thuật ngoại khoa) thuộc dự án trên có giá gói thầu là 11.842.535.000 đồng. Ngày 24/7/2019 Giám đốc Sở Y tế Lạng Sơn ký QĐ số 1841/QĐ-SYt lựa chọn Cty TNHH thiết bị y tế Hoàng Anh (phố Đội Nhân, phường Vĩnh Phúc, quận Ba Đình) là đơn vị trúng thầu với giá 11.842.494.110 đồng. Sau đấu thầu “công khai, minh bạch” gói thầu gần 12 tỉ đồng này, vốn đầu tư chỉ được giảm giá đúng 41.000 đồng. Đây là con số khó tin, khiến dư luận không khỏi không giật mình về cái gọi là “tiết kiệm cho đầu tư” trong đấu thầu, lựa chọn nhà thầu.

Cũng tại dự án trên, ở gói số 02 (vật tư y tế chạy thận nhân tạo) có giá gói thầu là 16.995.510.000 đồng. Vẫn Cty TNHH thiết bị y tế Hoàng Anh được lãnh đạo Sở Y tế Lạng Sơn (QĐ số 1841/QĐ-SYT) phê duyệt trúng thầu ở mức giá 16.989.145.278 đồng. Chỉ tiết kiệm được vỏn vẹn hơn 6 triệu đồng/gói thầu gần 17 tỉ đồng.

Mở rộng tìm hiểu, cho thấy tình trạng tiết kiệm cho vốn đầu tư công một cách èo uột này tại Sở Y tế Lạng Sơn diễn ra tại nhiều gói thầu thuộc các dự án khác. Đơn cử như tại gói thầu số 01 mua sắm trang thiết bị thuộc đề án Bệnh viện vệ tinh của Bệnh viện Đa khoa tỉnh Lạng Sơn (dự án cùng tên) có giá gói thầu là 9.915.000.000 đồng. Cty TNHH Việt Quang (178 Thái Hà, Trung Liệt, Đống Đa, Hà Nội) trúng thầu với giá 9.878.000.000 đồng (giảm được 37 triệu đồng/gói thầu gần 10 tỉ đồng). 

Gói thầu mua sắm trang thiết bị y tế cho Bệnh viện Đa khoa tỉnh năm 2018 từ nguồn giảm cấp (thuộc dự án cùng tên) có giá gói thầu 2.499.840.000 đồng. Cty cổ phần công nghệ Hadimex trúng thầu với giá 2.495.400.000 đồng (tiết kiệm được hơn 4 triệu đồng/gói thầu gần 2,5 tỉ đồng.

Liên quan đến hoạt động quản lý đầu tư các dự án tại Sở Y tế Lạng Sơn, chúng tôi tiếp tục thông tin.