Quản lý vốn đầu tư tại Sở Văn hóa và Thể thao Ninh Bình: Có hay không việc “thỏa thuận ngầm”?

Lãnh đạo tỉnh Ninh Bình trao quyết định bổ nhiệm chức Giám đốc Sở VHTT cho ông Nguyễn Mạnh Cường (bìa trái) vào tháng 12/2016.

Chủ đầu tư những dự án kinh phí 'khủng'

Theo quy định của pháp luật, để triển khai những dự án đầu tư phát triển cũng như hoạt động chi thường xuyên, Sở Văn hóa và Thể thao Ninh Bình (Sở VHTT) phải thực hiện công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu nhằm tiết kiệm tối đa kinh phí từ ngân sách và các nguồn vốn hợp pháp khác.

Tuy nhiên, theo phản ánh của bạn đọc thì tại hàng loạt gói thầu từ vài chục tỷ xuống đến vài trăm triệu đồng đều có mức tiết kiệm rất thấp. Tình trạng này diễn ra liên tiếp từ đầu năm 2018 đến nay. Được biết, giữ vị trí Giám đốc Sở VHTT Ninh Bình là ông Nguyễn Mạnh Cường và ông Cường từng ký quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu có tỷ lệ tiết kiệm.

Đơn cử một số dự án mà Sở VHTT Ninh Bình giữ vai trò chủ đầu tư sau khi được các cấp phê duyệt.

Kế hoạch lựa chọn nhà thầu (KHLCNT) cho dự án “Hạng mục công trình Tu bổ khu lăng mộ vua Đinh Tiên Hoàng, khu lăng mộ vua Lê Đại Hành, khu tưởng niệm Thái tế Định Quốc Công Nguyễn Bặc, Tu bổ đền Thung Lau” được phê duyệt bởi Quyết định số 45/QĐ-KHĐT ngày 12/03/2018. Cơ quan phê duyệt KHLCNT này là Sở Kế hoạch và Đầu tư Ninh Bình. 

Được biết, nguồn vốn thực hiện từ ngân sách Trung ương mà cụ thể là nguồn Chương trình mục tiêu phát triển văn hóa và ngân sách tỉnh Ninh Bình.

Theo đó sẽ có 05 gói thầu thuộc các lĩnh vực là hỗn hợp, tư vấn và phi tư vấn được tổ chức thực hiện. Trong đó, gói thầu thuộc lĩnh vực hỗn hợp là: Thiết kế và thi công xây dựng hạng mục công trình Tu bổ khu lăng mộ vua Đinh Tiên Hoàng; khu lăng mộ vua Lê Đại Hành; khu tưởng niệm Thái tế Định Quốc Công Nguyễn Bặc; Tu bổ đền Thung Lau có mức giá cao nhất, được xác định là 44.574.000.000 đồng. Những gói thầu còn lại có mức giá từ trên 1.000.000 đồng đến trên 1 tỷ đồng.

Tương tự, Sở VHTT Ninh Bình cũng giữ vai trò chủ đầu tư tại một dự án quy mô khác. Bằng Quyết định số 96/QĐ-KHĐT của Sở Kế hoạch và Đầu tư Ninh Bình, KHLCNT cho dự án “Công trình Tu bổ, tôn tạo di tích Đình Vân Thị” được phê duyệt vào ngày 18/6/2018. Tổng mức đầu tư trên 14 tỷ đồng, kinh phí thực hiện vẫn từ Chương trình mục tiêu phát triển văn hóa giai đoạn 2016-2020 và ngân sách tỉnh.

Dự án bao gồm 5 gói thầu thuộc các lĩnh vực là xây lắp, tư vấn và phi tư vấn. Trong đó, gói thầu xây lắp: Thi công xây dựng công trình có mức giá cao nhất, được xác định là 13.379.000.000 đồng. Những gói thầu còn lại có mức giá từ trên 50 triệu đồng đến trên 100 triệu đồng.

Phản ánh của bạn đọc cho thấy, trong quá trình tổ chức đấu thầu, không hiểu vì lý do gì mà hàng loạt gói thầu có giá trị từ vài chục tỷ đồng cho đến các gói thầu 1- 2 tỷ đồng đều có mức tiết kiệm thấp cực thấp. Qua đó, việc bảo toàn, tiết kiệm nguồn vốn đầu tư bị đặt dấu hỏi. 

Ai hưởng lợi từ những gói thầu sát giá?

Kiểm chứng thông tin bạn đọc phản ánh, PV nhận thấy tình trạng trúng thầu sát tại Sở VHTT Ninh Bình là khá dày đặc và diễn ra trên nhiều lĩnh vực như thi công xây dựng, tư vấn, hỗn hợp…Việc trúng thầu sát giá tại chủ đầu tư này đặc biệt nổi cộm ở hình thức lựa chọn nhà thầu là đấu thầu trực tiếp. 

Cụ thể, tìm hiểu của PV được biết, ngày 3/5/2018, sau khi kết thúc quá trình lựa chọn nhà thầu, Sở VHTT Ninh Bình ra quyết định phê duyệt (QĐPD) số 256/QĐ-SVH&TT lựa chọn Công ty TNHH MTV xây dựng và đầu tư Cộng Lực trúng gói thầu: Thiết kế và thi công xây dựng hạng mục công trình Tu bổ khu lăng mộ vua Đinh Tiên Hoàng; khu lăng mộ vua Lê Đại Hành; khu tưởng niệm Thái tế Định Quốc Công Nguyễn Bặc; Tu bổ đền Thung Lau.

Gói thầu này có giá 44.574.000.000  đồng và không hiểu vì lý do gì mà giá trúng của Công ty Cộng Lực chỉ là 44.568.560.000 đồng. Một gói thầu có giá trên 44 tỷ đồng, nhưng tiền tiết kiệm cho kinh phí đầu tư chỉ vỏn vẹn khoảng 6 triệu đồng. 

Tìm hiểu của PV cho thấy, Công ty TNHH MTV xây dựng và đầu tư Cộng Lực tiếp tục thắng lớn khi được lựa chọn trúng thầu ở gói: Thi công xây dựng công trình, thuộc dự án Tu bổ, tôn tạo di tích Đình Vân Thị.

Gói thầu này có giá 13.379.000.000 đồng, tuy nhiên, giá trúng là 13.371.766.000 đồng. Mức tiết kiệm chỉ đạt khoảng 8 triệu đồng. QĐPD số 507/QĐ-SVH&TT ngày 22/08/2018.

Như vậy, 02 gói thầu kinh phí đầu tư lớn nêu trên đều “rơi” vào tay Công ty Cộng Lực. Cần biết, tổng giá trị của 2 gói thầu này lên đến gần 58 tỷ đồng, nhưng tổng mức tiết kiệm chỉ đạt khoảng 13 triệu đồng. 

Tìm hiểu về hoạt động đấu thầu của chủ đầu tư là Sở VHTT Ninh Bình, PV nhận thấy, không chỉ tại một số dự án lớn mà tình trạng trúng thầu mức tiết kiệm “siêu thấp” đã “bám rễ” ngay tại những gói thầu có mức giá dưới 10 tỷ đồng, thậm chí là chỉ khoảng từ 2 đến 3 tỷ đồng. 

Dẫn chứng, tại gói thầu Cung cấp sản phẩm dịch vụ Chương trình nghệ thuật Hành trình 1050 năm Nhà nước Đại Cồ Việt trong dòng chảy lịch sử dân tộc phục vụ kỷ niệm 1050 năm Nhà nước Đại Cồ Việt và lễ hội Hoa Lư năm 2018 có giá 8.866.197.000 đồng. Công ty CP Hàm Nghi bỏ giá 8.851.406.100 đồng và được lựa chọn là đơn vị trúng thầu. (QĐPD số 208/QĐ-SVH&TT ngày 04/04/2018)

Hay như gói Chương trình đồng diễn nghệ thuật khai mạc Đại hội Thể dục Thể thao tỉnh Ninh Bình lần thứ VI năm 2018. Gói thàu này có giá 2.493.599.000 đồng. Giá trúng của Công ty TNHH Hùng Trí là 2.486.411.000 đồng. (QĐPD số 547/QĐ-SVH&TT ngày 14/09/2018).

Còn tại gói thầu Thi công xây lắp hạng mục công trình Tam quan chùa Ngần, Phủ Đông Vương và Đình Yên Trạch, thuộc dự án Tu bổ, tôn tạo Khu di tích cố đô Hoa Lư, Công ty TNHH xây dựng và đầu tư Cộng Lực tiếp tục được lựa chọn với giá trúng rất sát.

Theo đó, gói thầu có giá 3.975.000.000 đồng, giá trúng chỉ là 3.973.640.000 đồng (QĐPD số 755/QĐ-SVH&TT ngày 02/12/2018). Tìm hiểu được biết, người ký QĐPD gói thầu này là ông Nguyễn Mạnh Cường, Giám đốc Sở VHTT Ninh Bình.  

Chúng tôi sẽ tiếp tục thông tin