Đầu tư xây dựng cơ bản tại Yên Khánh- Ninh Bình: Có bất thường?

Mặc dù là huyện đạt chuẩn Nông thôn mới nhưng hoạt động đầu tư xây dựng tại huyện Yên Khánh bị dư luận đặt nhiều dấu hỏi? 

Nhiều dự án "khủng"

Thời gian qua, hàng trăm tỉ đồng vốn ngân sách và các nguồn vốn khác được UBND huyện Yên Khánh đầu tư vào các dự án xây dựng cơ bản, tạo điều kiện phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống dân sinh...

Theo quy định của pháp luật, để triển khai những nhiệm vụ trên UBND huyện Yên Khánh phải thực hiện công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu nhằm tiết kiệm tối đa tiền ngân sách, cũng như các nguồn vốn khác. 

Tuy nhiên, từ phản ánh của bạn đọc và tìm hiểu của phóng viên thì tại hàng loạt gói thầu từ vài chục tỷ đến dưới 10 tỷ đều có mức tiết kiệm “siêu thấp”, không đáng kể. Tình trạng này diễn ra liên tiếp từ đầu năm 2018 đến đầu năm 2019. Đây là giai đoạn ông Phạm Ngọc Quý là chủ tịch đương nhiệm của UBND huyện Yên Khánh. Theo phản ánh của bạn đọc, ông Phạm Ngọc Quý là người ký không ít các quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu.

Cụ thể, ngày 29/6/2018, UBND huyện Yên Khánh ra quyết định số 569/QĐ-UBND phê duyệt Kế hoạch lựa chọn nhà thầu (KHLCNT) cho dự án: Xây dựng khu phụ trợ trung tâm văn hóa huyện. 

Tổng mức đầu tư của dự án này là trên 20 tỷ đồng, bao gồm nhiều gói thầu ở các nội dung như: Gói thầu số 01-Tư vấn lập HSMT và đánh giá HSDT phần xây lắp. Gói thầu số 02-Thi công xây lắp. Gói thầu số 03-Tư vấn giám sát phần xây lắp. Gói thầu số 04-Bảo hiểm…

Được biết nguồn vốn thực hiện dự án từ ngân sách huyện Yên Khánh và vốn hỗ trợ Nông thôn mới của tỉnh Ninh Bình. 

Tương tự, ngày 14/12/2018, UBND huyện Yên Khánh phê duyệt KHLCNT cho dự án: Nâng cấp đường Vân Bòng thành đường cứu hộ liên xã kết hợp giao thông cánh đồng mẫu lớn xã điểm nông thôn mới, xã Khánh Hải. Quyết định của UBND huyện Yên Khánh mang số 1622/QĐ-UBND ngày. Tổng mức đầu tư của dự án là trên 14 tỷ đồng. 

Dự án bao gồm các gói thầu như: Gói thầu số 01-Tư vấn lập HSMT và đánh giá HSMT. Gói thầu số 02-Thi công xây lắp. Gói thầu số 03-Tư vấn giám sát. Trong đó gói thầu Gói thầu số 02: Thi công xây lắp có mức giá cao nhất, được xác định là 13.444.389.231 đồng. Nguồn vốn thực hiện dự án từ ngân sách tỉnh hỗ trợ và ngân sách huyện.

Trên cơ sở của những KHLCNT được phê duyệt như trên, UBND huyện Yên Khánh tổ chức lựa chọn nhà thầu cho nhiều dự án khác nhau trong những năm gần đây.

Tuy nhiên, phản ánh của bạn đọc cho rằng hoạt động đấu thầu tại UBND huyện Yên Khánh xuất hiện hàng loạt gói thầu trúng sát giá (mức tiết kiệm thấp). 

Bất thường hàng loạt gói thầu tiết kiệm thấp

Kiểm chứng thông tin, PV nhận thấy phản ánh của bạn đọc là có cơ sở khi nhiều gói thầu từ vài chục tỷ đến dưới 10 tỷ chỉ có mức tiết kiệm “nhỏ giọt”. Tình trạng này lặp đi lặp lại và diễn ra trong thời gian dài.

Đơn cử một số gói thầu giá trị lớn tiết kiệm thấp mà UBND huyện Yên Khánh là chủ đầu tư:

Ngày 14/2/2019, kết thúc quá trình lựa chọn nhà thầu, UBND huyện Yên Khánh ra quyết định phê duyệt (QĐPD) kết quả lựa chọn nhà thầu số 192b/QĐ-UBND, lựa chọn Công ty CP đầu tư tư vấn xây dựng Toàn Khánh và Công ty TNHH đầu tư xây dựng thương mại dịch vụ Thành An trúng ở gói thầu số 02: Thi công xây lắp, thuộc dự án Nâng cấp đường Vân Bòng thành đường cứu hộ liên xã kết hợp giao thông cánh đồng mẫu lớn xã điểm nông thôn mới, xã Khánh Hải.

Gói thầu này có giá 13.444.389.231 đồng, tuy nhiên giá trúng thầu chỉ là 13.438.611.000 đồng. Một gói thầu có giá trên 13 tỷ nhưng mức tiết kiệm nguồn vốn đầu tư chỉ đạt khoảng 6 triệu đồng.

Tương tự, tại gói thầu số 02: Thi công xây lắp, thuộc dự án Xây dựng hệ thống thoát nước tuyến đường ĐT.483 đoạn qua huyện Yên Khánh, Doanh nghiệp tư nhân Đức Quân cũng trúng thầu ở mức giá sít sao.

Theo đó, gói thầu này có giá 10.637.023.044 đồng, giá trúng 10.622.589.000 đồng. QĐPD số: 1629/QĐ-UBND ngày 14/12/2018 do ông Phạm Ngọc Quý, chủ tịch UBND huyện Yên Khánh ký.

Một QĐPD do ông Phạm Ngọc Quý ký.

Mở rộng tìm hiểu, PV nhận thấy tại không ít gói thầu giá trị lớn, mức tiết kiệm cho nguồn vốn đầu tư là những con số không đáng kể. Dẫn chứng, tại gói số 02: Thi công xây lắp, thuộc dự án Xây dựng khu phụ trợ Trung tâm văn hóa huyện Yên Khánh có giá 18.046.206.880 đồng. Giá trúng của Công ty TNHH xây dựng Hùng Oanh Ninh Bình chỉ là 18.036.899.000 đồng. QĐPD số: 828/QĐ-UBND ngày 06/9/2018.

Hay như gói số 02: Thi công xây lắp, thuộc dự án Xây dựng đường Hòa Bình, huyện Yên Khánh (giai đoạn 1) có giá 22.059.399.761 đồng. Công ty TNHH TM&XD Gia Huy bỏ giá 22.045.201.000 đồng và được lựa chọn. QĐPD số: 176/QĐ-UBND ngày 02/02/2018.

Cao trào của tình trạng trúng thầu có mức tiết kiệm thấp tại UBND huyện Yên Khánh diễn ra ở gói thầu có giá trên 40 tỷ đồng.

Cụ thể, gói thầu số 03: Thi công xây lắp, điện chiếu sáng và DZ 0,4kV, thuộc dự án Xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ đấu giá quyền sử dụng đất tại khu dân cư mới phía Tây cụm công nghiệp Khánh Nhạc (giai đoạn 1).

Gói thầu này có giá 44.772.170.000 đồng, giá trúng của Công ty TNHH đầu tư phát triển Văn Nhật chỉ là 44.736.530.000 đồng. QĐPD số: 212/QĐ-UBND ngày 28/2/2019.

Đã thành hệ thống?

Từ lâu các chuyên gia về đấu thầu đã cảnh báo, tình trạng trúng thầu sát giá diễn ra liên tiếp và kéo dài tại một chủ đầu tư thì tính chất có thể không dừng ở mức độ hiện tượng. Do đó, các cơ quan chức năng cần khẩn trương vào cuộc kiểm tra. Thực tế, đã có không ít chủ đầu tư bị các ngành chức năng phát hiện và xử lý tiêu cực trong hoạt động đấu thầu từ tình trạng nêu trên. 

Tìm hiểu của PV, tình trạng trúng thầu sát giá tại các gói thầu do UBND huyện Yên Khánh là chủ đầu tư không chỉ diễn ra ở những gói thầu giá trị lớn mà như trở thành “hệ thống” khi ở những gói thầu giá trị nhỏ, số tiền tiết kiệm cho vốn đầu tư cũng không khả quan hơn.

Gói thầu số 02: Thi công xây lắp, thuộc dự án Nạo vét sông Thổ Mật, kết hợp nâng cấp đường giao thông phòng chống thiên tai phục vụ tái cơ cấu nông nghiệp xã Khánh Hồng có giá 4.167.172.043 đồng. Giá trúng của Công ty TNHH xây dựng Bình Minh chỉ là 4.166.675.000 đồng.

Chỉ có khoảng 1 triệu đồng tiết kiệm ở gói thầu này. QĐPD số: 1481/QĐ-UBND ngày 30/11/2018.

Tương tự, tại gói thầu số 01 - Thi công xây lắp, thuộc dự án Xử lý cấp bách các vị trí sạt lở mái đê và nâng cấp mặt đê đảm bảo phòng chống thiên tai năm 2017 trên tuyến đê sông Mới và đê tả sông Vạc, một lần nữa Công ty TNHH xây dựng Bình Minh được lựa chọn thắng thầu với mức giá “siêu thấp”.

Cụ thể, gói thầu này có giá 4.321.000.000 đồng. Giá trúng chỉ là 4.319.035.000 đồng. Chỉ có khoảng 2 triệu được tiết kiệm cho nguồn vốn đầu tư. QĐPD số 1037/QĐ-UBND ngày 10/10/2018.

(Còn nữa).